Политика
ЕС заключает комплексное соглашение по ИИ — обязательства высокого риска отложены, техника освобождена
Переговорщики Европейского парламента и Совета достигли окончительного компромисса по пакету ИИ в мае, отложив обязанности по ИИ с высоким риском и исключив машиностроительную продукцию из сферы действия Закона об ИИ. Группы гражданского общества предупреждают, что эта сделка ослабляет основные меры защиты.
Майкл С ·
Переговорщики от Европейского парламента и Совета достигли окончительного компромисса по Омнибусу ИИ на триалоговой встрече, проведённой 6 мая 2026 года, положив конец многомесячному тупику по поводу объёма обязательств в рамках Закона ЕС об ИИ. Сделка, которую Европейский парламент намерен ратифицировать на пленарной сессии с 14 по 17 июня, разработана таким образом, чтобы вступить в силу до даты, когда первоначально планировалось применение обязательств в отношении высоких рисков Закона об ИИ, 2 августа 2026 года.
Центральный компромисс сохраняет горизонтальную логику Закона об ИИ в значительной степени неизменной, при этом делая целенаправленные уступки промышленности. Наиболее значительное изменение — это исключение продуктов, регулируемых нормами по машиностроительству, из сферы действия Закона об ИИ — давняя просьба европейских производителей, которые утверждали, что требования к двойному соответствию создадут несоразмерные нагрузки для компаний, занимающихся промышленной автоматизацией. Все остальные категории регулируемой продукции остаются в пределах действия Закона, что вызвало критику со стороны промышленных организаций, добивавшихся более широких исключений.
Что меняет сделка
Помимо исключения для машинного оборудования, окончательное соглашение включает несколько значительных изменений, которые получили меньше внимания общественности. Обязанности по высокорисковому ИИ будут отложены, что даст компаниям дополнительное время для подготовки программ соответствия. Соглашение также позволяет обработку специальных категорий данных — включая данные о здоровье, биометрические и политические данные — в целях устранения предвзятости более широким кругом участников и моделей ИИ, чем это было допускается в первоначальном тексте. Освобождения для малых и средних предприятий были расширены до малых компаний со средней капитализацией, а полномочия органов по защите основных прав на проведение расследований систем ИИ были ограничены.
Законопроект об ИИ сохраняет горизонтальную логику Закона об ИИ — но откладывает обязательства для высокорискованных систем, освобождает машины и сужает полномочия органов по защите фундаментальных прав. Критики утверждают, что соглашение меняет безопасность на упрощение.
В окончательный текст была включена новая поправка, запрещающая системы ИИ, создающие интимные изображения без согласия или материалы с сексуальным насилием над детьми. Однако область действия прежнего запрета — ограниченного в преамбуле изображениями указанных частей тела — была подвергнута критике как неясная и потенциально трудно осуществимая на практике.
Смешанная реакция заинтересованных сторон
Организации гражданского общества, признавая, что некоторые из наиболее опасных предложенных изменений удалось избежать, вновь выразили обеспокоенность процедурными недостатками — в частности, отсутствием оценки воздействия для комплексных поправок. Европейский офис Центра демократии и технологий заявил, что Комплексная поправка по ИИ «в целом ослабляет меры защиты от вреда, связанного с ИИ, и не выполняет обещанную упрощённость». Другие группы по цифровым правам разделили эту оценку, отмечая, что отсрочка вступления в силу обязательств высокого риска фактически даёт компаниям больше времени на внедрение систем, которые могут представлять значительные риски, до того как их деятельность подвергнется нормативной проверке.
Представители отрасли приветствовали исключение для машинного оборудования, но оставались критически настроенными к общему компромиссу. Деловые группы утверждали, что окончательный закон не обеспечивает той ясности и упрощения, которые необходимы европейским компаниям для конкуренции с американскими и китайскими разработчиками ИИ, работающими в рамках менее строгих нормативных требований. Несколько крупных технологических компаний призвали ЕС продолжать реализовывать то, что они описывали как «амбициозную программу упрощений» в будущих законодательных циклах.
Руководство по внедрению все еще ожидает
Европейская комиссия опубликовала два проекта руководящих принципов для содействия внедрению Закона об ИИ. Первый касается классификации систем ИИ с высоким уровнем риска и открыт для общественного обсуждения до 23 июня. Второй охватывает обязанности по обеспечению прозрачности в соответствии со статьей 50, включая уведомление оператором лиц о том, что они взаимодействуют с системой ИИ, маркировку выводов, созданных ИИ, и раскрытие информации о дипфейках. Заинтересованным сторонам предоставлен срок до 3 июня для предоставления отзывов по вопросам прозрачности.
Пакет законов об ИИ представляет собой попытку ЕС сбалансировать свою позицию самого амбициозного в мире регулятора ИИ с экономической необходимостью поддерживать конкурентоспособность европейских компаний. Насколько этот компромисс достигает такого баланса, станет более ясно по мере реализации. Отсрочка высокорисковых обязательств и освобождение для машинной отрасли предполагают, что политическое давление со стороны промышленности было достаточно, чтобы смягчить исходную структуру — тенденцию, которую критики утверждают, будет продолжаться по мере перехода регулирования ИИ от законодательства к его применению.
Темы: ЕС, Закон об ИИ, Регулирование, Комплексное регулирование ИИ, Европейский парламент