Этика
Конгресс движется к уголовному наказанию за распространение глубоких фейков — объяснение двухпартийного законопроекта о ИИ представителя Лью
Новый законопроект Палаты представителей, представленный 27 мая, сделал бы распространение дипфейков без согласия федеральным преступлением, защитил бы информаторов в области ИИ и требовал бы от США участия в международных органах по стандартам ИИ. Вот что он на самом деле делает.
Автор: Лео В ·
27 мая 2026 года представитель Тед Лиу (демократ от Калифорнии) представил всеобъемлющий законопроект об искусственном интеллекте, который впервые устанавливает федеральную уголовную ответственность за распространение несогласованных дипфейк-изображений и видео. Законопроект, о котором впервые сообщила CNBC, также создает новые меры защиты для информаторов, сообщающих о нарушениях в области безопасности ИИ, и обязывает Соединенные Штаты участвовать в международных организациях, разрабатывающих технические стандарты для систем ИИ.
Законопроект является самым значительным законодательным актом по искусственному интеллекту, появившимся в Палате представителей за эту сессию, и он выходит в тот момент, когда Конгресс испытывает трудности с продвижением какой-либо крупной законодательной базы по ИИ. Лиу, который совместно возглавлял двухпартийную Рабочую группу по ИИ в Палате представителей вместе с представителем Джеем Обернолте (R-Калифорния), разработал законопроект специально, чтобы избежать самых спорных вопросов в дебатах по политике ИИ — включая вопрос о том, должны ли федеральные стандарты иметь преимущество над законами штатов, и должны ли системы ИИ, используемые в критической инфраструктуре, проходить обязательное тестирование до внедрения.
Что на самом деле делает законопроект
Законодательство имеет три основных столпа. Первый и наиболее непосредственный по последствиям — это положение о дипфейках, которое сделает федеральным преступлением сознательное распространение интимных изображений или видео реального человека, созданных или обработанных с помощью ИИ без согласия этого человека. Это положение основано на существующих законах штатов Калифорния, Техас и Нью-Йорк, но создаст единый национальный стандарт, который закроет юрисдикционные пробелы, используемые нарушителями, действующими через границы штатов.
Второй столп устанавливает защиту осведомителей среди сотрудников компаний по разработке ИИ, государственных подрядчиков и исследовательских учреждений, которые сообщают федеральным властям о рисках безопасности ИИ или нарушениях закона. В соответствии с действующим законодательством работники ИИ, которые выражают обеспокоенность по поводу опасных или обманчивых систем, имеют ограниченные правовые возможности в случае столкновения с репрессиями. Законопроект Льёу распространяет те же защиты, которые существуют для финансовых и экологических осведомителей, на сектор ИИ — включая право на восстановление в должности, выплату заработной платы за прошлое время и покрытие расходов на адвоката.
Международный мандат стандартов
Третий столп, возможно, обсуждается меньше всего, но, вероятно, является наиболее значимым в долгосрочной перспективе. Законопроект потребует, чтобы Соединенные Штаты официально участвовали в международных организациях, разрабатывающих технические стандарты для систем ИИ, включая Международную организацию по стандартизации (ISO) и Международную электротехническую комиссию (IEC). Это положение касается растущей обеспокоенности среди американских законодателей тем, что американские компании теряют влияние на глобальные стандарты ИИ в пользу европейских и китайских делегаций, которые более последовательно представлены в органах международных стандартов.
Законопроект также устанавливает конкурс с призом за новаторские исследования и разработки в области ИИ, смоделированный по образцу Большого вызова DARPA, который ускорил развитие автономных транспортных средств в начале 2000-х годов. Механизм призового вознаграждения предназначен для стимулирования исследований в областях, в которых частный сектор недоинвестировал — в частности, в области безопасности ИИ, интерпретируемости и тестирования на устойчивость.
Он не предназначен быть спорным. Он основан на двухпартийном законодательстве, представленном другими членами, а также на рекомендациях двухпартийной Рабочей группы Палаты представителей по ИИ.
Депутат Тед Лью (демократ от Калифорнии) в интервью CNBC
Чего оно сознательно избегает
Льё ясно заявил, что законопроект обходит два самых спорных вопроса в законодательстве об ИИ: федеральное преимущество перед законами штатов и обязательное предварительное тестирование высокорисковых систем ИИ. Оба вопроса ранее ставили под угрозу успех предыдущих законопроектов об ИИ. Вопрос о преимущественной силе федеральных законов противопоставил технологические компании, которые хотят единого национального стандарта, генеральным прокурорам штатов, которые хотят сохранить возможность регулировать ИИ самостоятельно. Вопрос о тестировании разделил сообщество по безопасности ИИ: одни исследователи считают, что обязательные требования к тестированию создают ложное чувство безопасности, тогда как другие утверждают, что это минимальная необходимая мера предосторожности.
Представитель Обернолте, который работает над отдельным пакетом по ИИ, ожидаемым позже в этом году, поддержал законопроект Лью. Тот факт, что как демократический, так и республиканский лидеры Рабочей группы Палаты представителей по ИИ продвигаются вперед с взаимодополняющим, а не конкурирующим законодательством, рассматривается сторонниками политики в области ИИ как положительный сигнал после того, как многолетние законодательные инициативы застревали.
Широкий контекст: законы штатов меняются быстрее
Законопроект появляется на фоне того, что законодательные органы штатов активно продвигают регулирование ИИ в отсутствие федеральных мер. Калифорния приняла пять законопроектов за одну законодательную сессию, касающихся цифровых реплик и дипфейков. Колорадо принял то, что сторонники назвали самым всеобъемлющим законом о подотчетности ИИ в стране. Нью-Йорк продвинул законодательство о дипфейках, нацеленное как на политические, так и на интимные изображения. Мозаика законов штатов создала сложность в соблюдении норм для технологических компаний и оказала давление на Конгресс с целью установления базовой федеральной рамки.
Положение о дипфейках в законопроекте Lieu особенно актуально. В иске, поданном в 2026 году, утверждалось, что модель xAI Grok генерирует сексуализированные дипфейковые изображения реальных людей, что вновь привлекает внимание к разрыву в ответственности, возникающей, когда системы ИИ создают несогласованные интимные изображения. Законопроект не возлагает ответственность на разработчиков моделей ИИ за результаты, генерируемые пользователями, но создаст явную уголовную ответственность для людей, распространяющих такой контент.
Что происходит дальше
Законопроект будет направлен в Комитет по вопросам судебной власти Палаты представителей и в Комитет по вопросам энергетики и торговли Палаты представителей, которые оба имеют юрисдикцию по различным элементам законодательства. Сроки рассмотрения законопроекта комитетом пока неясны, но решение Лью строить законопроект на основе рекомендаций двухпартийной рабочей группы — а не вводить новые или спорные политические позиции — направлено на то, чтобы максимально увеличить шансы пройти через комитет, не став предметом партийной конфронтации.
Для индустрии ИИ положение о защите информаторов, вероятно, вызовет наибольшие внутренние дебаты. Несколько крупных компаний в сфере ИИ подвергались публичной критике за обращение с сотрудниками, которые внутри компании поднимали вопросы безопасности. Федеральная система защиты информаторов изменит соотношение рисков для сотрудников, рассматривающих возможность обращения с проблемами наружу, а также для компаний, обдумывающих, как реагировать на такие действия.
Темы: дипфейки, законодательство, конгресс, информаторы, регулирование ИИ