Этика
Приказ о защите работников ИИ в Калифорнии: Ньюсом подписывает исполнительный указ N-6-26 — но достаточно ли этого?
Губернатор Гэвин Ньюсом подписал Исполнительный указ N-6-26 21 мая, требующий от государственных агентств подготовки поддержки увольняемых работников, пострадавших из-за ИИ. Профсоюзы говорят, что это начало — но опасно недостаточное.
Майкл С ·
21 мая 2026 года губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал Исполнительный указ N-6-26, предписывающий государственным учреждениям разработать механизмы поддержки — включая улучшенные выходные пособия — для государственных работников, уволенных непосредственно в результате внедрения ИИ. Этот указ является первым в своем роде от руководителя крупного штата США и появляетcя на фоне того, что дебаты о влиянии ИИ на занятость перешли от академических рассуждений к необходимости срочной политики.
Реакция организованной рабочей силы была осторожной, но точной. SEIU Local 1000, представляющий около 96 000 сотрудников штата Калифорния, приветствовал признание того, что вытеснение рабочей силы с помощью ИИ является реальной и актуальной проблемой, но утверждал, что указ президента рассматривает работников как что-то второстепенное в процессе, который должен быть ориентирован на них с самого начала.
Что требует приказ
Исполнительный указ N-6-26 обязывает государственные учреждения Калифорнии проводить оценку воздействия перед внедрением ИИ-систем, которые могут привести к сокращению численности сотрудников, и готовить меры поддержки для пострадавших работников. Поддержка при переходе включает увеличенные выходные пособия, доступ к программам переподготовки и приоритетное трудоустройство на другие государственные должности. Указ также требует, чтобы учреждения уведомляли Департамент по человеческим ресурсам как минимум за 90 дней до любого сокращения персонала, вызванного ИИ, создавая обязательный период проверки.
Этот приказ применяется исключительно к государственным агентствам штатов и не распространяется на частных работодателей в Калифорнии. Он также не вводит моратория на увольнения, вызванные ИИ — агентства могут продолжать сокращения персонала, если будут соблюдать требования по уведомлению и поддержке. Критики утверждают, что это означает, что приказ создаёт процесс управления вытеснением, а не его предотвращения.
Ответ профсоюза
Президент SEIU Local 1000 Аника Уоллс предложила тщательно взвешенный ответ, который признаёт важность приказа, одновременно делая ясным, что он недостаточен для удовлетворения потребностей работников. «Мы рады видеть, что губернатор Ньюсом наконец признаёт серьёзное влияние, которое ИИ может оказать на работников и государственные услуги», — заявила Уоллс в официальном заявлении. «Но работники не могут просто оставаться на заднем плане, пока работодатели и корпорации мчатся к автоматизации.»
Сообщается о проблеме, которая выходит за рамки замещения рабочих мест: сотрудники государственных учреждений уже сталкиваются с инструментами ИИ, которые создают больше работы, а не меньше, порождают неточности, требующие человеческой корректировки, и при этом требуют значительного контроля. Позиция профсоюза заключается в том, что представление ИИ как инструмента повышения производительности, который в конечном итоге снизит численность работников, не отражает текущую реальность, в которой ИИ часто увеличивает нагрузку на сотрудников, а не заменяет её.
Государственные служащие уже выражают обеспокоенность по поводу инструментов ИИ, которые создают больше работы, порождают ошибки и при этом всё ещё требуют значительного человеческого контроля. Общественные услуги Калифорнии зависят от опыта, суждений и ответственности, которые квалифицированные государственные служащие предоставляют каждый день.
Аника Уоллс, президент SEIU Local 1000
Широкая картина занятости
Исполнительный указ выходит на фоне резко расходящихся данных о фактическом влиянии ИИ на занятость. Новые данные из Hiring Lab компании Indeed, опубликованные на этой неделе, показывают, что ИИ пока не является основным фактором сокращения рабочих мест на рынке труда США — это distinction по-прежнему принадлежат макроэкономическим факторам, таким как процентные ставки и потребительский спрос. Тем не менее, те же данные показывают, что профессии, подверженные влиянию ИИ, демонстрируют более медленный рост найма, чем профессии, не подверженные влиянию ИИ, что является ведущим индикатором того, что эффект вытеснения может ускориться по мере улучшения возможностей ИИ.
Отдельное внутреннее исследование OpenAI, опубликованное в апреле 2026 года, показало, что ИИ повышает производительность работников примерно на 40 процентов в среднем, но эти показатели распределяются неравномерно. Наибольшую пользу получают младшие сотрудники, тогда как старший персонал демонстрирует меньший рост производительности. Исследование также показало, что ИИ увеличивает разрыв в навыках между высокоэффективными и средними работниками, что вызывает обеспокоенность по поводу долгосрочного неравенства доходов, даже в сценариях, когда общая занятость остается стабильной.
Предложения акционеров по ИИ: параллельная траектория давления
Исполнительный указ Ньюсома не является единственным давлением на решения по внедрению ИИ на этой неделе. Новое исследование компании Quiversphere показало, что предложения акционеров, связанные с ИИ, в крупных американских корпорациях значительно изменились в 2026 году — от абстрактных этических вопросов к конкретным вопросам сокращения рабочих мест и прав работников. Акционеры Amazon, Microsoft и Alphabet подали предложения в этом сезоне голосования, требуя раскрытия планов по сокращению персонала с использованием ИИ и создания фондов поддержки работников при переходе.
Сдвиг в активности акционеров отражает более широкое признание того, что репутационные и регуляторные риски увольнений с использованием искусственного интеллекта становятся существенными. Компании, которые быстро заменяют работников ИИ без адекватной поддержки в переходный период, сталкиваются не только с оппозицией профсоюзов, но и с вниманием инвесторов — динамика, которая может оказаться более эффективной, чем указы исполнительной власти, в формировании корпоративного поведения.
Как на самом деле выглядело бы «достаточно»?
Для защитников трудящихся разрыв между тем, что подписал Ньюсом, и тем, что они считают адекватным, значителен. Местная организация SEIU 1000 и союзные профсоюзы призвали к обязательному праву работников на консультации перед любым решением о внедрении ИИ, к обязательным соглашениям, ограничивающим использование ИИ для дополнения, а не замены работников в конкретных ролях, а также к созданию специального государственного фонда — финансируемого за счет сбора с доходов, полученных от продуктивности, генерируемой ИИ, — для поддержки переобучения и перехода для работников, потерявших работу.
Ни одно из этих положений не содержится в Исполнительном указе N-6-26. Однако этот указ устанавливает прецедент: штат Калифорния официально признал, что вытеснение рабочих искусственным интеллектом является предсказуемым вредом, который требует проактивного политического ответа. Для защитников, которые годами утверждали, что последствия ИИ для занятости заслуживают такого же внимания в политике, как и безопасность ИИ и предвзятость ИИ, это признание — насколько бы оно ни было неполным — представляет собой значительный сдвиг в политическом ландшафте.
Станет ли этот указ фундаментом, на котором будет строиться будущее законодательство, или потолком, позволяющим законодателям утверждать, что вопрос уже решен, во многом будет зависеть от того, что произойдет в законодательном собрании Калифорнии в течение следующих двенадцати месяцев. Несколько членов собрания штата уже заявили, что намерены внести законопроекты, которые идут дальше, чем указ президента — включая обязательные требования к консультациям с работниками и предложенный налог на продуктивность ИИ. Политическая борьба вокруг этих законопроектов станет настоящим испытанием того, носит ли приверженность Калифорнии защите работников в области ИИ реальный или символический характер.
Темы: труд с использованием ИИ, Калифорния, Ньюсом, права работников, вытеснение ИИ, этика