Вирджиния подписала указ 22: надзор за дата-центрами и оперативная рабочая группа по ИИ

Что подписала губернатор

18 сентября 2026 года губернатор Вирджинии Эбигейл Спанбергер подписала исполнительный указ 22 и представила рамочную программу ответственности дата-центров Virginia Data Center Accountability Framework, которую её офис называет самой всеобъемлющей и наступательной в стране. Тем же указом создана новая рабочая группа по искусственному интеллекту: она должна заняться рисками быстрого развития ИИ, включая вытеснение работников, приватность данных и кибербезопасность.

Указ вступает в силу в день подписания и действует до тех пор, пока не будет изменён или отменён другим указом. Под ним стоят подписи губернатора Эбигейл Д. Спанбергер и государственного секретаря Содружества Кэнди Манден Кинг.

Пять опор программы

Документ описывает пять обязательных опор, которым должны соответствовать застройщики и операторы дата-центров: прозрачный диалог с сообществами, защита окружающей среды, доступность энергии для жителей Вирджинии, чистая энергетика и надёжность сети, а также лучшее соглашение для местных работников.

Прозрачность начинается с запрета соглашений о неразглашении. Ни одно агентство исполнительной власти не вправе заключать и требовать NDA, который мешает публично раскрывать существенную информацию о предлагаемом коммерческом проекте дата-центра, его государственных стимулах, ожидаемом потреблении ресурсов или влиянии на сообщество. Отдельно анонсирован полный запрет NDA для коммерческих проектов и отмена согласования by right: любой дата-центр мощностью более 25 мегаватт должен получать одобрение на местном уровне.

Стимулы тоже пересматриваются. С момента издания указа Virginia Economic Development Partnership не должна предоставлять поддержку по Virginia Business Ready Sites Program, программам ускоренного permitting и аналогичным дискреционным программам для новых дата-центров с пиковым спросом 25 МВт и выше. В планах — отказ от государственных субсидий таким проектам и вывод будущих крупных дата-центров из ускоренного permitting.

Экология, вода и шум

Агентство по охране окружающей среды Вирджинии (DEQ) должно ускорить разработку правил по шуму от дата-центров и провести оценку кумулятивного воздействия дизельных и других резервных генераторов: учитываются их количество, мощность, вид топлива, ожидаемые часы работы и географическая концентрация, а также меры по переводу установок Tier II на Tier IV или другие решения. В течение 180 дней DEQ представит губернатору выводы и рекомендации по permitting, мониторингу, отчётности, контролю выбросов и публичному раскрытию данных.

Вода выделена в отдельное направление. DEQ устанавливает критерии для зон водного дефицита, где испарительное охлаждение может сократить доступные объёмы воды, и Eastern Virginia Groundwater Management Area уже назначена такой зоной. Офис губернатора описывает это как требования к водопользованию с усиленным контролем за нарушениями со стороны агентств штата.

Деньги, сеть и аварийные ограничения

Расходы на сетевую инфраструктуру должны смещаться на крупных потребителей. Офис главного энергетического директора будет добиваться в диалоге с коммунальными компаниями, State Corporation Commission и оператором PJM, чтобы затраты на Reliability Backstop Procurement ложились на дата-центры больших нагрузок, а распределение по программе Interim Resource Adequacy Service было справедливым.

Предусмотрен и аварийный механизм: если Федеральная комиссия по регулированию энергетики одобрит соответствующее предложение, планируются процедуры принудительного снижения нагрузки для дата-центров, которые не привели собственные новые мощности в программу IRAS. Приоритет при таком ограничении получают проекты, вкладывающиеся в собственную чистую энергию и в снижение пикового потребления.

Рабочая группа по ИИ и календарь

Рабочую группу по ИИ возглавляют сразу три должностных лица: Chief Transformation Officer, Counsel to the Governor и Secretary of Administration, а поддерживает её отдельное подразделение AI Policy Planning Unit в офисе Chief Transformation Officer. Среди немедленных задач — оценка действующих правовых инструментов штата, анализ киберрисков для государственных систем и критической инфраструктуры, работа с губернаторами других штатов, федеральными и международными партнёрами.

Отдельным пунктом указ предписывает координироваться с разработчиками передовых моделей: Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon и Microsoft. Рабочая группа отчитывается перед губернатором непрерывно и прекратит работу только по её решению.

У документа есть календарь. В течение 120 дней офис главного энергетического директора обязан опубликовать первый набор инструментов для планирования дата-центров и взаимодействия с сообществами, в течение 180 дней — серию докладов по шуму, воде, резервной генерации и кадрам, а программу добровольной маркировки ответственных проектов VA-LEAD (Virginia Local Energy and Accountable Data Centers) с балльной шкалой в духе LEED и EnergyStar обещают представить губернатору до конца 2027 года. Уже сейчас офис губернатора обещает ускорить разработку шумовых норм, провести проверку резервной генерации и направить инвестиции дата-центров в локальные энергопроекты.

Что дальше

Часть мер требует законодательства: губернатор рассчитывает, что в сессию 2027 года Генеральная ассамблея закрепит стандарты в законе штата и добавит новые ограничения из рамочной программы. Сенаторы и делегаты, которых цитирует пресс-релиз, называют документ первой ступенью и обещают работать с губернатором над постоянным законодательством. Одновременно указ отменяет исполнительный указ 30 от 18 января 2024 года и исполнительную директиву 5 от 20 сентября 2023 года, подписанные предыдущим губернатором Гленном Янгкином, — при этом документы, выпущенные на основании указа 30, продолжают действовать до их замены.