Еврокомиссия предложила KIDS Act: соцсети с 15 лет и «безопасность по дизайну»

Что приняла Комиссия

Европейская комиссия 17 сентября 2026 года приняла предложение EU KIDS Act — регламента «EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy» о защите несовершеннолетних в интернете. Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен объяснила логику документа тем, что дети пользуются самыми сложными технологиями из когда-либо созданных, но эти технологии создавались без учёта их благополучия.

Основных частей у предложения две. Первая — общие для всего ЕС возрастные правила доступа к соцсетям и видеосервисам. Вторая — требования «безопасности по дизайну» к сервисам, которыми дети пользуются чаще всего: соцсетям, видеоплатформам, играм, AI-чатботам и магазинам приложений.

Возрастная лестница

Правила построены как ступени взросления. До 13 лет аккаунта нет вовсе: социальные сети не должны давать детям такого возраста доступ к своим сервисам. С 13 до 15 лет аккаунт может завести только опекун — он остаётся под его контролем, родительские инструменты всегда включены, суточный лимит — не больше одного часа, а контакты требуют родительского одобрения.

С 15 лет подросток открывает собственный аккаунт сам, но сервис по закону обязан быть для него безопасным. Возрастные правила распространяются на социальные сети и видеосервисы с доказанно рискованными функциями.

Уже существующие аккаунты тоже подпадают под проверку: в течение шести месяцев после начала применения правил платформы обязаны установить, нет ли среди владельцев аккаунтов детей младше 15 лет, и отключить такие аккаунты — а также те, возраст владельца которых установить не удалось. Там, где платформа и без новых проверок достоверно видит, что пользователь взрослый, ничего не меняется, поэтому большинство взрослых новых требований не заметит.

Проверка возраста без документов

Самостоятельно заявленная дата рождения больше не считается доказательством возраста. Доступ должен закрываться сертифицированными средствами проверки, а сообщить о детском аккаунте должно быть легко.

При этом у платформ не появится паспортных данных пользователей: проверку выполняют независимые от платформы сертифицированные решения, включая бесплатное приложение ЕС для подтверждения возраста и, со временем, European Digital Identity Wallet. Платформа узнаёт только одно: пользователь старше или младше порога. Закон требует технологии «zero knowledge proof», которая не позволяет идентифицировать, отслеживать или профилировать человека, а каждое государство-член обязано предложить хотя бы один бесплатный способ подтвердить возраст — в том числе тем, у кого нет цифрового удостоверения.

Безопасность по дизайну

Вторая половина документа меняет сами сервисы. Для несовершеннолетних запрещены приёмы, подталкивающие к навязчивому использованию: бесконечная автопрокрутка и автовоспроизведение без реальных пауз, уведомления, возвращающие ребёнка в сервис без его действия, награды за публикации и трансляции массовой аудитории, а также «streak»-механики, наказывающие за пропущенный день. Сервисы обязаны давать работающие лимиты времени и паузы, защищающие сон и время учёбы.

Рекомендательные системы для несовершеннолетних должны оптимизироваться под безопасность, качество и психическое здоровье, а не под вовлечённость: то, что ребёнок выбрал сам, идёт первым, персонализация на основе трекинга выключена по умолчанию, данные извне сервиса не используются, «кроличьих нор» быть не должно. У ребёнка появляется простой сброс ленты и минимум один вариант без профилирования.

Незнакомцы не смогут написать ребёнку без предварительного одобрения. Дети не попадают в подсказки контактов, их нельзя добавить в группы без согласия, они могут анонимно заблокировать любого; их контент виден только принятым контактам, скачать или сделать скриншот чужого контента нельзя, а трансляции для несовершеннолетних по умолчанию выключены.

AI-чатботы, игры и магазины приложений

Отдельный блок — про AI-компаньонов и чатботы. Доступные несовершеннолетним AI-компаньоны не могут использовать дизайн, имитирующий человеческие отношения так, что возникает эмоциональная зависимость. По умолчанию они не переносят прежние разговоры ребёнка в новые сессии, должны проходить проверку рисков для детей до запуска и мониторинг вреда после него, а детям младше 13 лет доступны только через родительские инструменты. Встроенный в платформу или игру чатбот не может включаться сам, навязываться ребёнку и должен легко отключаться.

Игры тоже обязаны быть безопасными по дизайну, а магазины приложений — присваивать возрастной рейтинг каждому приложению по опубликованной методике, не давать детям доступ и покупку неподходящих приложений и нести приложение ЕС для проверки возраста. Часть сервисов предложено исключить из правил — прежде всего ключевые для доступа к информации: энциклопедии, образовательные платформы и цифровые новости.

Бремя доказательства переходит к платформам

Ключевое институциональное изменение — разворот бремени доказывания. Очень крупные онлайн-платформы с 45 млн и более активных пользователей в месяц в ЕС не могут просто объявить себя безопасными: до контакта с детьми они обязаны представить план выполнения всех требований закона, проверенный независимыми аудиторами за счёт самих платформ. Для новых сервисов, функций и возможностей такой план подаётся Комиссии, рассматривается в течение 30 дней, и запускать новое можно только после положительного заключения.

Принуждение опирается на уже существующие структуры Digital Services Act, а для AI-компаньонов и чатботов — на AI Act. Это значит, что Комиссия напрямую надзирает за самыми массовыми платформами и AI-чатботами в ЕС, а национальные координаторы цифровых услуг и органы рыночного надзора отвечают за остальные сервисы и AI-системы. Для поднадзорных Комиссии сервисов действует ускоренная процедура: предварительные выводы в течение 30 дней и окончательное решение с целевым сроком 90 дней. Штрафы могут доходить до 6% глобального годового оборота.

Что дальше

Документ — предложение регламента, а не действующее право: чтобы правила начали применяться, он должен пройти законодательную процедуру ЕС. Заявленная цель — единый для всех стран Союза уровень защиты вместо разрозненных национальных порогов, при котором ребёнок был бы защищён в одной стране и не защищён в соседней.

Масштаб проблемы Комиссия описывает так: опрошенные подростки 13–18 лет проводят у экранов в среднем 4,5 часа в учебный день и 6,1 часа в выходные. Только половина детей 9–16 лет в Европе говорят, что чувствуют себя в интернете в безопасности; 38% жалуются на трудности с засыпанием из-за соцсетей, 33% часто испытывают стресс или тревогу из-за них.