Пятый круглый стол по DSA: 60 организаций о системных рисках и доступе к данным

Что произошло

23 сентября 2026 года Европейская комиссия провела пятый онлайн-круглый стол с организациями гражданского общества (CSO) и исследователями, посвящённый применению Digital Services Act — регламента ЕС о цифровых услугах. Во встрече участвовали около 60 организаций; итоги опубликованы на портале Комиссии «Shaping Europe's digital future» 25 сентября 2026 года.

Главной темой заявлены системные риски и меры по их снижению: участники делились выводами из своего анализа отчётов платформ об оценке рисков, а также результатами собственных независимых исследований системных рисков и способов их смягчения.

Что на встрече представила Комиссия

Комиссия показала ключевые шаги правоприменительного процесса по DSA и перечислила каналы, через которые гражданское общество и академическое сообщество могут участвовать в применении и правоприменении регламента.

Отдельный блок обсуждения заняли исследовательские методологии, доступ к данным и практические сложности, с которыми сталкиваются гражданские организации и исследователи.

Встреча стала и площадкой для обмена мнениями о недавних правоприменительных действиях и приоритетах Комиссии: защита несовершеннолетних, онлайн-маркетплейсы и риски, связанные с искусственным интеллектом, а также недавно представленное предложение EU KIDS Act.

Какую роль Комиссия отводит гражданскому обществу

На своём профильном портале Комиссия описывает гражданское общество как опору в применении DSA вместе с национальными координаторами цифровых услуг (Digital Services Coordinators). CSO проводят исследования системных рисков — например, распространения незаконного контента или рисков для основных прав — и следят за изменениями на онлайн-платформах, включая рекомендательные системы, механизмы уведомления и действий, внутренние системы обработки жалоб, дизайн платформ и рекламные системы.

Публично доступные отчёты, среди них аудиты соответствия и отчёты об оценке рисков, гражданские организации анализируют, чтобы предоставлять информацию, которая может поддержать правоприменительные действия Комиссии.

Перечислены и конкретные формы участия: совместная работа с очень крупными платформами и поисковыми системами (VLOP/VLOSE) над оценкой системных рисков и проектированием мер по их снижению; участие в подготовке кодексов поведения и кризисных протоколов вместе с Комиссией и другими заинтересованными сторонами; использование положений DSA о доступе к данным для изучения общественных рисков онлайн-сервисов; подача жалобы национальному координатору от имени пользователей; представительство пользователей при обжаловании решений о модерации контента; получение статуса доверенного информатора (trusted flagger) для быстрого и точного выявления отдельных видов незаконного контента.

Круглые столы как регулярный канал

Пятая встреча — часть постоянного взаимодействия. Комиссия проводит регулярные встречи с CSO, чтобы сообщать о своих приоритетах, делиться обновлениями и находить темы, где вклад организаций особенно полезен; приглашает экспертов гражданского общества к обмену с Европейским советом по цифровым услугам (European Board for Digital Services) по темам их компетенции — таким как защита несовершеннолетних, права потребителей и свобода выражения; собирает ежегодные материалы в отчёт Совета о наиболее заметных и повторяющихся системных рисках и мерах по их снижению; и организует периодические круглые столы для структурированного обсуждения актуальных изменений и приоритетов DSA.

Хронология серии такова: первый круглый стол прошёл 14 февраля 2024 года, второй — 9 июля 2024 года, третий — 12 декабря 2024 года, четвёртый — 27 февраля 2026 года, пятый — 23 сентября 2026 года.

Для организаций, у которых уже есть исследования, аналитика или мониторинговые отчёты по DSA, Комиссия предлагает Stakeholder Publication Form и отдельную рассылку о событиях. При этом обращения, которые по существу являются жалобами, Комиссия просит направлять национальному координатору страны, где находится пользователь сервиса, — в соответствии со статьёй 53 DSA.

Контекст: предложение EU KIDS Act

Предложение EU KIDS Act Комиссия приняла 17 сентября 2026 года — за неделю до круглого стола; цель заявлена как повышение онлайн-безопасности детей на всей территории Союза. Проект запрещает социальным платформам давать доступ детям младше 13 лет и устанавливает общесоюзный минимальный возраст для открытия собственного аккаунта — 15 лет, что обеспечивает постепенный подход. Кроме того, документ переворачивает бремя доказывания: теперь сервисы должны показать, что их услуги соответствуют возрасту и безопасны по дизайну.

Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен сформулировала это так: «Наш KIDS Act переворачивает бремя доказывания — именно платформы должны показать, что они безопасны по дизайну», добавив, что родителям возвращают контроль и дают инструменты, помогающие детям осваивать более безопасный онлайн-мир.

Что из этого следует

Пятый круглый стол не менял правовую рамку: он остался площадкой для обсуждения, а не органом, принимающим решения. Практический итог встречи — уточнение того, как устроено взаимодействие сторон вокруг DSA: от анализа отчётов об оценке рисков и доступа к данным до приоритетов правоприменения, где рядом с защитой несовершеннолетних и онлайн-маркетплейсами теперь прямо названы риски, связанные с ИИ.

Для исследовательских и правозащитных организаций это означает, что каналы влияния остаются процедурными и распределёнными по времени: публичные отчёты, ежегодные материалы в отчёт Совета, обмен с Советом и регулярные круглые столы. Следующий шаг для тех, кто хочет попасть в этот контур, — не отдельное обращение, а публикация и регистрация собственной работы через предоставленные Комиссией формы.