«Не просто технологическое обновление, а операционный щит»: Еврокомиссия предложила EUCCS — общую связь для экстренных служб ЕС

Что предложила Комиссия

30 сентября 2026 года Комиссия предложила создать новую систему критической связи ЕС, чтобы дать европейским экстренным службам защищённые и устойчивые каналы связи в кризисных ситуациях. Система опирается на критические компоненты, построенные европейскими компаниями, и рассчитана на непрерывную связь между всеми службами в любой момент и на всех границах ЕС — даже там, где наземные системы связи недоступны.

Проблема, которую она решает, сформулирована прямо: пожары, наводнения, штормы, угрозы дронов для критической инфраструктуры и теракты требуют согласованной работы полиции, пожарных, медиков и формирований гражданской защиты, но их системы связи не соединены между собой и перестают работать при пересечении границы. Из-за этого при спасении людей и восстановлении безопасности службы часто не могут связаться друг с другом.

Комиссия напоминает, что система была анонсирована председателем Урсулой фон дер Ляйен в Политических ориентирах, а её цель — улучшить повседневное операционное взаимодействие в борьбе с терроризмом и преступностью и в спасении жизней.

5G вместо узкополосной радиосвязи и спутники как резерв

Технически предложение означает переход: все страны — члены ЕС постепенно перейдут с узкополосных радиосистем на широкополосные технологии вроде 5G, а спутники ЕС дадут дополнительный резерв на случай, когда наземные системы выведены из строя, например при отключениях электричества.

Второй элемент — единое защищённое устройство, через которое экстренные службы смогут в реальном времени передавать данные, видео, сообщения и геолокацию; это должно улучшить ситуационную осведомлённость и координацию в кризисах.

Приоритет отдан самим службам: система спроектирована так, чтобы оставаться доступной и устойчивой и отдавать приоритет экстренным службам даже тогда, когда мобильная сеть перегружена или нарушена. Там, где мобильной сети нет вовсе, работают спутниковый резерв и мобильные разворачиваемые узлы связи, восстанавливающие соединение для координации в кризисе.

Два центра, шифрование и защита от кибератак

Система должна быть защищена от кибер- и гибридных атак с помощью шифрования и сильного протокола, а поддерживать её будут две выделенные структуры.

European Union Network Monitoring Centre обеспечит защищённую и устойчивую оптическую сеть: страны смогут подключаться через одну центральную точку вместо того, чтобы строить множество отдельных линий между собой.

European Union Security Monitoring Centre будет отслеживать риски кибербезопасности, оценивать угрозы и поддерживать государства-члены.

Технологический суверенитет и что дальше

Комиссия подчёркивает европейское происхождение решения: критические компоненты системы — включая спутники, ядро мобильной сети и используемую технологию мобильного широкополоса — разрабатываются европейскими компаниями, что уменьшает зависимость от иностранных технологий.

Для стран это ещё и экономический аргумент: охват системы расширяется с регионального или национального инструмента до всей территории ЕС и ассоциированных стран Шенгена, что делает национальные инвестиции в критическую связь привлекательнее. При этом страны сохраняют полный контроль над своими национальными сетями и над управлением системой — за это отвечает группа экспертов государств-членов.

Регламенты должны принять Европейский парламент и Совет. Запуск EUCCS запланирован постепенным, со встроенным переходным периодом для государств-членов и началом в 2030 году. В обосновании Комиссия ссылается на то, что система была определена как одно из ключевых действий Европейской стратегии внутренней безопасности ProtectEU (апрель 2025 года) и Стратегии готовности ЕС (март 2025 года), а также опирается на рекомендации доклада Ниинистё о готовности и на выводы Совета 2021 года.

Комиссия также отмечает, что система задумана как адаптируемая к постоянным изменениям в критической связи и коммерческих электронных коммуникациях, и обещает поддерживать государства-члены в сотрудничестве с промышленностью и исследовательскими организациями — чтобы критическая связь в ЕС развивалась и дальше.

Что говорят в Комиссии

Хенна Вирккунен, исполнительный вице-президент по технологическому суверенитету, безопасности и демократии, сформулировала смысл предложения так: «Система критической связи Европейского союза — не просто технологическое обновление, это жизненно важный операционный щит. Бесперебойное сотрудничество требует бесперебойной связи: с EUCCS мы делаем так, чтобы у наших экстренных служб были инструменты для обмена критическими данными, координации указаний в реальном времени и совместной работы через границы без перерывов, при любых обстоятельствах».