Политика
Брюссель представляет Закон о развитии облачных и ИИ-технологий — ставка Европы на инфраструктуру в 1 триллион долларов
Европейская комиссия предложила Закон о развитии облачных технологий и искусственного интеллекта (CADA), направленный на утроение мощности центров обработки данных ЕС в течение пяти-семи лет, создание четырехуровневой системы облачного суверенитета и ускоренное внедрение ИИ в критически важных секторах. Американские технологические ассоциации предупреждают о фрагментации рынка.
Майкл Г ·
The Европейская комиссия предложила Закон о разработке облачных технологий и искусственного интеллекта — известный как CADA — в качестве центрального элемента своего Пакета технологического суверенитета, объявленного 4 июня 2026 года. Законодательство ставит целью утроить мощность дата-центров ЕС в течение пяти-семи лет, устанавливает четырехуровневую систему обеспечения облачного суверенитета для поставщиков, работающих на европейском рынке, и создаёт общую систему закупок для государственных администраций всех государств-членов. Предложение представляет собой наиболее значительное вмешательство Европы в политику инфраструктуры ИИ с момента Закон ЕС об ИИ вступило в силу.
Четыре уровня гарантии суверенитета — L1 до L4 — создают многоуровневую структуру, которая определяет, какие облачные провайдеры могут обслуживать какие категории публичных и критически важных инфраструктурных рабочих нагрузок. L4, самый высокий уровень, требует, чтобы данные хранились и обрабатывались исключительно в юрисдикции ЕС на инфраструктуре, принадлежащей организациям, зарегистрированным в ЕС. L1 допускает использование стандартных коммерческих облачных услуг для несекретных рабочих нагрузок. Данная структура предназначена для того, чтобы дать организациям государственного сектора ясное руководство по закупкам, одновременно создавая коммерческие стимулы для облачных провайдеров инвестировать в инфраструктуру, находящуюся под контролем ЕС.
Цель утроения мощности является самым амбициозным элементом предложения. Текущая мощность центров обработки данных в ЕС оценивается примерно в 10 гигаватт. Утроение этой цифры в течение семи лет потребует устойчивых инвестиций примерно в 100–150 миллиардов долларов ежегодно — цифра, которая, как признаёт Комиссия, не может поступать только из государственных источников. CADA включает положения по упрощению разрешений на строительство центров обработки данных, улучшению доступа к энергетическим и водным ресурсам и созданию финансовых механизмов через Европейский инвестиционный банк стимулировать частные инвестиции.
Предложение также устанавливает то, что Комиссия называет «грандиозными задачами» — структурированные программы исследований и внедрения передового ИИ, промышленного ИИ и физического ИИ. Они вольно моделируются по примеру рамочной структуры вызовов DARPA в США и предназначены для ускорения внедрения ИИ в здравоохранении, энергетике, производстве и обороне — секторах, где европейские компании имеют конкурентные преимущества, но внедряют ИИ в масштабах медленнее, чем их американские и китайские коллеги.
Реакция отрасли разделилась по предсказуемым линиям. Европейские поставщики облачных услуг и телекоммуникационные компании в целом положительно восприняли это предложение, рассматривая рамки суверенитета как коммерческую возможность, благоприятную для отечественных игроков. Группы американской технологической индустрии были более критичны. Ассоциация компьютерной и коммуникационной индустрии предупредила, что некоторые положения CADA являются «дискриминационными» и рискуют фрагментировать европейский облачный рынок таким образом, что увеличатся затраты для европейских компаний без значительной пользы для безопасности. Ассоциация бизнес-программного обеспечения выразила обеспокоенность положениями, которые, по её мнению, выходят за рамки законной политики безопасности и превращаются в промышленный протекционизм.
Законодательный график для CADA неопределен. Предложение должно пройти через Европейский парламент и Совет ЕС, процесс, который обычно занимает от 18 до 24 месяцев для сложного технологического законодательства. Принятие Закона ЕС об ИИ заняло три года с момента предложения до окончательного текста. Сторонники CADA утверждают, что срочность закрытия разрыва в инфраструктуре ИИ оправдывает ускоренный график, но сложность рамок суверенитета и коммерческие интересы делают быстрое принятие маловероятным.
Более глубокий вопрос, который поднимает CADA, заключается в том, сможет ли европейская промышленная политика реально сократить разрыв в инфраструктуре ИИ с США и Китаем в сроки, важные для конкурентного положения. США в настоящее время инвестируют от 180 до 190 миллиардов долларов ежегодно в инфраструктуру ИИ только через Alphabet, при этом Microsoft, Amazon и Meta добавляют сопоставимые суммы. Государственно направленные инвестиции Китая в инфраструктуру ИИ оцениваются в 100 миллиардов долларов или больше ежегодно. На этом фоне амбиция CADA утроить мощность ЕС за семь лет — начиная с гораздо меньшей базы — представляет собой значительное ускорение, но не обязательно сближение.